“家政工人”這個(gè)詞并不新鮮,但家政工人的體面勞動(dòng)卻是一個(gè)新鮮話題。近年來,一些國家的家政工人隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,與此同時(shí)產(chǎn)生了許多亟待解決的問題。國際勞工組織將“家政工人的體面勞動(dòng)”設(shè)為一個(gè)議題,列入今年6月的第九十九屆國際勞工大會(huì)的議事日程,就是希望通過制訂公約和建議書,讓世界各國關(guān)注和解決家政工人的問題。
家政工人也被稱為家庭工人,是指為獲得報(bào)酬而從事家庭勞動(dòng)的工作者。家政服務(wù)也稱家庭工作,指在一個(gè)家庭或?yàn)橐粋(gè)家庭在雇傭關(guān)系的范疇之內(nèi)從事的工作。全球家政工人數(shù)量龐大,但由于家庭工作的私密性,很難收集到較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
無論是從世界范圍或是一個(gè)國家的范圍來看,家政工人都是從欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)向發(fā)達(dá)國家或富裕地區(qū)流動(dòng)。來自欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的勞動(dòng)力價(jià)格低廉,使得雇主只要支付相對較少的報(bào)酬,就可以雇用一位為之長期服務(wù)的外籍或外地勞動(dòng)者。在一國之內(nèi),往往還會(huì)出現(xiàn)某些族裔的家政工人比另一些族裔的家政工人報(bào)酬更高的情況,而不考慮其教育、能力或經(jīng)驗(yàn)的差別。例如在美國,同樣是家政工人,一位墨西哥移民婦女獲得的工資,遠(yuǎn)低于一位白人婦女,甚至只有后者收入的1/3;在馬來西亞,來自菲律賓的家政工人的工資比來自印度尼西亞的工人高得多。
在法制層面,家政工人的勞動(dòng)權(quán)益缺乏保障。世界不少國家缺少專門保護(hù)家政工人的法律,現(xiàn)行法律中保護(hù)家政工人權(quán)益的相關(guān)條款也較少。在一些國家,家政工人身處法律體系之外,無論是工資還是勞動(dòng)條件都無法可依,一系列勞動(dòng)關(guān)系問題,無法從法律上獲取支持,處理起來非常棘手。
國際勞工組織認(rèn)為,家政工人的體面勞動(dòng)是體面勞動(dòng)戰(zhàn)略中的重要組成部分。把家政工人的問題作為一個(gè)特殊的議題加以討論,有利于為家政工人的體面勞動(dòng)創(chuàng)造有利條件。在第九十九屆國際勞工大會(huì)上,與會(huì)代表對家政工人的權(quán)益保護(hù),如勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)保護(hù)、工資報(bào)酬以及防止雇主虐待等,提出了較為具體可行的措施。此次會(huì)議還對有效地保護(hù)移民家政工人的權(quán)利予以格外關(guān)注